R-DCA-228-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas con treinta y cuatro minutos del once de marzo de dos mil
dieciséis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el consorcio denominado BALINI-CLC INGENIEROS,
en contra del acto de adjudicación, de la Licitación Pública No. 2015LN-000001-01PM,
promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIMÓN, para la Contratación de servicios profesionales
de asesoramiento a la Municipalidad de Limón que incluya diagnóstico preciso, plan general de
solución y demás requerimientos para dar respuesta efectiva a la problemática de inundaciones
locales en el Distrito Central de Limón, acto recaído a favor del Consorcio A.D.I, por el monto
total de $920.000.00 (novecientos veinte mil dólares exactos).---------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el consorcio denominado Balini Ingeniería y Consultoría, interpuso recurso de apelación
en contra del acto de adjudicación indicado, en fecha veinte de noviembre de dos mil quince.----
II. Que mediante auto de las catorce horas del veintiséis de noviembre de dos mil quince, se
solicitó el expediente administrativo del concurso a la Administración.-----------------------------------
III. Que mediante auto de las nueve horas del cuatro de diciembre de dos mil quince, se confirió
audiencia inicial a la Administración, al Consorcio denominado Setecoop-Hidrogeotecnia y al
actual adjudicatario, para que se pronunciaran sobre los alegatos de la apelante, diligencia que
fue atendida por las partes mediante documentos que corren agregados al expediente de
apelación.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que mediante auto de las doce horas del once de enero de dos mil dieciséis, se concede
audien ...
Fecha publicación: 16/03/2016
Fecha emisión: 11/03/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 01037
21 de enero de 2016
DCA-0177
Señor
Néstor Mattis Williams
Alcalde
Municipalidad de Limón.
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización a la Municipalidad del cantón central de Limón para
realizar una contratación directa con la empresa Berthier EBI de Costa Rica S.A. para la
contratación del tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios y de
manejo especial (no tradicionales) generados en el cantón central de Limón, por un
plazo máximo de 6 meses a partir del vencimiento del actual plazo de contratación con
dicha empresa y hasta un monto máximo de ¢100.000.000,00 (cien millones de colones
exactos).
Nos referimos a su oficio No. AML-1911-2015 del 4 de diciembre del 2015, recibido el
día 7 del mismo mes y año en esta Contraloría General de la República, mediante el cual
solicita la autorización descrita en el asunto.
Mediante oficio No. AML-001-2016 del 5 de enero del 2016, recibido ese mismo día en
esta Contraloría General, se brindó información adicional solicitada por este Despacho
mediante oficio N° 18838 DCA-3386- del 17 de diciembre del 2015.
I.-Antecedentes y justificación de la solicitud.
Señala la Administración como justificaciones de la solicitud, las siguientes:
1. Que la Municipalidad de Limón solicita autorización para contratar el tratamiento y
disposición de los residuos sólidos ordinarios y de manejo especial (no tradicionales)
generados en el cantón central de Limón, en tanto que declaró desierta la licitación
pública N° 2015LN-000004-01PM por motivos de interés público, pese a que implementó
el procedimiento ordinario de contratación con la anticipación respectiva.
2. Que en virtud de la declaratoria de desierto, correspondería la implementación de un
nuevo procedimiento licitatorio, el cual - según cronograma aportado por esa
Administr ...
Fecha publicación: 26/01/2016
Fecha emisión: 21/01/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16304
09 de noviembre del 2015
DCA-2874
Licenciado
Néstor Mattis Williams
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
Estimado señor:
Asunto: Respuesta a consulta sobre la posibilidad de sustituir la aplicación de los
procedimientos de contratación administrativa de la Ley de 7494 por una
contratación directa al amparo del artículo 131 inciso i) del Reglamento a esa
Ley, en la designación de un socio para constituir una Sociedad Pública de
Economía Mixta al amparo de la Ley 8828.
Se da respuesta a los oficios AML 1404-2015 del 08 de setiembre y AML-1592-2015 del
09 de octubre, ambos del presente año. Mediante estos documentos consulta si es posible
realizar una contratación directa al amparo del artículo 131 inciso i) del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa (RLAC) para escoger a un posible socio para constituir una
Sociedad Pública de Economía Mixta (SPEM), en lugar de seguir los procedimientos previstos
en la Ley de Contratación Administrativa (LCA), como lo indica el artículo 22 de la Ley 8828.
Indica en sus oficios que la consulta la formula en vista de que existe el interés de
considerar en la creación de una SPEM para constituir un centro de acopio, separación,
procesamiento y reutilización de los desechos sólidos; proyecto para el cual desean utilizar
como aliado estratégico a alguna cooperativa.
Fundamenta la consulta que se formula en el oficio del 08 de octubre pasado, suscrito por
el Licenciado Gustavo Chaves Fajardo, Jefe de la Unidad Jurídica de esa Municipalidad, en
donde se determina que el artículo 131 inciso i del Reglamento prevé la posibilidad de contratar
directamente por parte de las Administraciones con “…personas ...
Fecha publicación: 12/11/2015
Fecha emisión: 09/11/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Actividad ordinaria
R-DCA-760-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las a las trece horas con cincuenta y cinco minutos del
veintinueve de setiembre del dos mil quince.----------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa ASFALTOS CBZ SOCIEDAD ANÓNIMA,
en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA NO. 2015LA-000018-
01PM, promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIMÓN, para la suministro de 2500 Tn-M de
mezcla asfáltica y 27500 Lts de emulsión asfáltica, así como el suministro para su
colocación de acarreo, 1 finisher con capacidad mínima de colocación de 250m/3 y un
distribuidor de asfalto con capacidad mínima de 2000 galones, una cuadrilla de colocación
para ser utilizada en las comunidades del cantón central de Limón, acto recaído a favor de
CONSTRUCTORA MECO S. A. (líneas No. 1, 2, 3, 4, 5, 6), por un monto de
?149.987.000,00.---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Asfaltos CBZ S. A., el trece de agosto del dos mil quince, interpuso ante
esta Contraloría General recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la referida
Licitación Abrevada No. 2015LA-000018-01PM.------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas con cuarenta minutos del diecisiete de agosto del
dos mil quince, este Despacho solicitó el expediente administrativo, el cual fue remitido por
medio del oficio No. PM-623/2015 del dieciocho de agosto del dos mil quince.--------------------
III. Que mediante auto de las diez horas con treinta minutos del veinticinco de agosto del dos
mil quince, esta Contraloría General confirió audiencia inicial a la Administración y a la
empresa adjudicataria, a fin que se manifestaran sobre lo expuesto por la empresa apelante
en su recurso. Audiencia que fue atendida úni ...
Fecha publicación: 02/10/2015
Fecha emisión: 29/09/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12573
01 de setiembre de 2015,
DCA-2177
Señora
Celia Mena Rojas
Unidad de Bienes y Servicios
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
Estimada señora:
Asunto: Se aprueba solicitud de refrendo al contrato por concepto de construcción
de aceras Casco Urbano del Cantón Central de Limón, entre calles 0 a 7 y avenidas
2 a 6 (Licitación Pública N° 2014LN-000010-01PM)
Nos referimos a su oficio N° PM-530-2015 de fecha 22 de julio de 2015, recibido en
esta Contraloría General el día 23 de julio, mediante el cual solicita el refrendo contralor al
contrato descrito en el asunto.
Esta División de Contratación Administrativa requirió información adicional a la
Administración contratante mediante oficio N° DCA-2005 de 14 de agosto de 2015, el
cual fue atendido mediante oficio sin número recibido en esta Contraloría General el día
18 de agosto de 2015. Posteriormente mediante oficio N° DCA-2075 de fecha 20 de
agosto de 2015 se solicitó información adicional la cual fue remitida mediante oficio N°
PM-652/2015 de fecha 24 de agosto de 2015 recibido el 27 de agosto en esta Contraloría
General.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo
siguiente:
1. Certificación de disponibilidad presupuestaria con fecha 2 de junio de 2015
emitida por Erick Ríos Quintero, encargado de presupuesto de la Municipalidad
del Cantón Central de Limón donde se acredita que cuenta con un disponible
presupuestario de: ¢500.000.000,00 (quinientos millones de colones), para
atender el proyecto 25 denominado Cordón Cañas y Aceras correspondiente al
Programa III. Inversiones. (folio 688 del expediente administrativo)
2. Informe de recomendación de adjudicación, Análisis Técnico Licitación Pública
N° 2014LN-000010-01PM de 17 de diciembre de 2014 emitida por el Director de
Operaciones y Proyectos de la Municipalidad de Limón ...
Fecha publicación: 04/09/2015
Fecha emisión: 01/09/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-670-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas con cincuenta minutos del treinta y uno de agosto de dos mil
quince.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por RIVERING DE COSTA RICA S.A., en contra del cartel
de la Licitación Pública No. 2015LN-000001-01PM, promovida por la MUNICIPALIDAD DEL
CANTÓN CENTRAL DE LIMÓN para la “contratación de servicios profesionales de
asesoramiento a la Municipalidad de Limón que incluya diagnóstico preciso, plan general de
solución y demás requerimientos para dar respuesta efectiva a la problemática de inundaciones
locales en el distrito Central de Limón”.---------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa RIVERING DE COSTA RICA S.A., presentó ante esta Contraloría General,
recurso de objeción en contra del cartel de la citada Licitación Pública de referencia, el día
veintiséis de agosto del dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------
II. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales y reglamentarias
respectivas.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación
Administrativa establece que: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada
podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar
ofertas./ El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de
licitación pública, y en los demás casos ante la Administración Contratante”, lo cual reitera el
numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, al señalar: “Contra el
c ...
Fecha publicación: 03/09/2015
Fecha emisión: 31/08/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 10155
16 de julio de 2015
DCA-1720
Señora
Celia Mena Rojas
Unidad de Bienes y Servicios
Municipalidad de Limón
Estimada señora:
Asunto: Se archiva solicitud de refrendo al Contrato por concepto de Servicios de
construcción de aceras Casco Urbano del Cantón Central de Limón, entre calles 0
a 7 y avenidas 2 a 6
Nos referimos a su oficio No. PM-395-2015 de fecha 4 de junio de 2015, recibido en
esta Contraloría General el mismo día, mediante el cual solicita el refrendo contralor al
contrato descrito en el asunto.
Mediante oficio N° 09618(DCA-1612) de fecha 07 de julio de 2015, este órgano
contralor requirió para efectos de continuar con el trámite: certificación notarial de que las
partes contaban con la capacidad jurídica para acordar y suscribir las obligaciones
contenidas en el contrato al momento de su suscripción, así como una certificación de que
el contratista se encontraba al día en sus obligaciones con la Caja Costarricense de
Seguro Social al momento de suscribir el contrato. Asimismo, se previno a la
Administración para que remitiera a esta División de Contratación Administrativa el
original del oficio No. PM-395-2015, del 4 de junio de 2015, para efectos de su
incorporación al expediente. Para ello, se confirió un plazo de tres días hábiles, los cuales
vencieron el día 13 de julio de 2015.
Sobre el particular, la solicitud de información no fue atendida por la Administración
dentro del plazo otorgado.
Por las razones expuestas, este Despacho procede a denegar la solicitud presentada no
sin antes indicar a dicha Administración, que este órgano contralor se encuentra en la
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179 ...
Fecha publicación: 21/07/2015
Fecha emisión: 16/07/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 10034
15 de julio, 2015
DCA-1701
Señor
Nestor Mattis Williams
Alcalde
Municipalidad de Limón
Presente
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Limón, para realizar una contratación
directa concursada realizar procedimiento de contratación directa concursada para la
construcción del nuevo edificio del mercado municipal por un monto de tres mil millones
de colones
Nos referimos a su oficio No. AML-0779-2015, de fecha 1 de junio del 2015, recibido
el día 11 de junio del mismo año en esta Contraloría General de la República, mediante
el cual solicita la autorización descrita en el asunto.
Mediante oficio AML- 0957-2015 de 29 de junio de 2015 recibido en fecha 1 de julio
del mismo año se brindó información adicional en atención a lo solicitado por esta
Contraloría.
I. Antecedentes y justificación de la solicitud.
Como razones que justifican la solicitud en estudio, expresa esa Administración las
siguientes:
1. Que el edificio del Mercado Municipal de Limón fue declarado inhabitable por el
Ministerio de Salud por medio de la Orden Sanitaria N° HA-ARS-00219-2012
notificada a la Municipalidad de Limón el 16 de enero de 2012.
2. Que la Sala Constitucional mediante Voto N° 2554-12 ordenó al Alcalde de Limón
cumplir con la disposición notificada en fecha 16 de enero de 2012 y presentar en
un plazo de quince días al Área Rectora de Salud de Limón un plan de intervención
para las mejoras a efectuar en el inmueble.
3. Que como parte del Plan de mejora, la Municipalidad realizó la contratación directa
No. 2012CD000305-01PM con el fin de realizar el diagnóstico ingenieril y
arquitectónico, el diagnóstico jurídico y el estudio de viabilidad financiera.
División de Contratación Administrativa
2
4. Que la Municipalidad cuenta con el estudio de ...
Fecha publicación: 17/07/2015
Fecha emisión: 14/07/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 06458
08 de mayo, 2015
DCA-1056
Licenciado
Nestor Mattis Williams
Alcalde
Municipalidad de Limón
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Limón a promover una contratación
directa concursada para la elaboración del “Plan Estratégico para la ciudad del
cantón Central de Limón”, hasta por un monto de $508.000,00 (quinientos ocho mil
dólares).
Nos referimos al oficio N° AML-0455-2015 del 25 de marzo de 2015, recibido en
este órgano contralor en fecha 07 de abril de 2015, mediante el cual solicita autorización
para la contratación descrita en el asunto.
Mediante oficio No. 05557 DCA-0911 del 20 de abril de 2015 respectivamente, esta
División requirió información adicional para continuar con el trámite de la gestión, dicha
información fue remitida a través del oficio No. AML-0609-2015 del 21 de abril de 2015,
recibido en fecha del 23 de abril del presente año.
I.- Antecedentes y justificación.
Se indica que, dentro del Proyecto denominado “Limón Ciudad Puerto” se
identificó la necesidad de elaborar el plan estratégico para la ciudad del cantón central de
Limón. Dicho proyecto se encontraba financiado por el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento, obedeciendo a un contrato de préstamo suscrito entre el
gobierno de Costa Rica y dicho ente financiero internacional.
Explican que el cierre de desembolsos del contrato, generó que dichos proyectos
quedaran incompletos por la falta de financiamiento, por lo cual la Municipalidad de Limón
en coordinación con la Unidad Coordinadora del Proyecto Limón Ciudad Puerto (PLCP) y
la Contraloría General de la República evaluaron las posibilidades existentes para que la
Municipalidad pudiera darle continuidad y finalidad a los proyectos que se encontraban
ejecutando, bajo la normativa nacional en vista del cierre del PLCP y por la relevancia que
conl ...
Fecha publicación: 13/05/2015
Fecha emisión: 08/05/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04335
20 de marzo de 2015
DCA-0713
Licenciado
Néstor Mattis Williams
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
Estimado señor:
Asunto: Se deniega la gestión de autorización para proceder con la adjudicación
del proyecto “Elaboración del Plan Estratégico para la Ciudad del Cantón Central de
Limón”. Se autoriza realizar un procedimiento de contratación directa concursada a
dar inicio sin contenido presupuestario, para el proyecto “Construcción del Edificio
Municipal de la Ciudad de Limón” por un monto estimado en $2.600.000,00.
Nos referimos a su oficio N° AML-0013-2015 del 8 de enero de 2015, recibido en
esta Contraloría General en misma fecha, mediante el cual solicita la autorización para
continuar con el dictado del acto de adjudicación del proyecto “Elaboración del Plan
Estratégico para la Ciudad del Cantón Central de Limón” estimado en $508.000,00
(dólares), y realizar un procedimiento de contratación directa concursada para dar inicio
sin contenido presupuestario para el proyecto “Construcción del Edificio Municipal de la
Ciudad de Limón”, al amparo de los artículos 2 bis inciso c) y 8 de la Ley de Contratación
Administrativa, por un monto estimado en $2.600.000,00 (dólares),
Mediante los oficios N° 00974 (DCA-0189) del 22 de enero, N° 02149 (DCA-0371)
del 11 de febrero, y N° 03323 (DCA-0527) del 3 de marzo, todos del año 2015, esta
Contraloría General solicitó información adicional a la Administración, la cual fue atendida
mediante los oficios AML-0112-2015 de fecha 28 de enero, AML-0229-2015 del 18 de
febrero, y AML-0340-2015 del 6 de marzo, todos del presente año.
I. Antecedentes y Justificación
Entre las razones de interés que se justifican para la presente gestión se citan las
siguientes:
1. Que el contrato de préstamo para financiar el costo del Proyecto Limón Ciudad
Puerto (PLCP), suscrito entre ...
Fecha publicación: 25/03/2015
Fecha emisión: 20/03/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA